Od 1 stycznia  2015 r. obowiązkiem zainstalowania kasy fiskalnej zostaną objęci m.in. lekarze i lekarze dentyści, zgodnie z rozporządzeniem ministra finansów z 4 listopada 2014 r. w sprawie zwolnień z obowiązku prowadzenia ewidencji przy zastosowaniu kas rejestrujących  (Dz. U. z dnia 7 listopada 2014 r. poz. 1544). Stanowi ono wykonanie upoważnienia  zawartego w art. 111 ust. 8 ustawy z 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. z 2011 r. nr 177  poz. 1054 z późniejszymi zmianami: ustawa VAT). Przyjęte  regulacje  zawężają  zakres dotychczasowych zwolnień z tego obowiązku. Dotyczy to także lekarzy i lekarzy dentystów, którzy zostali zobowiązani do korzystania z kas fiskalnych już od pierwszego dnia sprzedaży detalicznej, niezależnie od osiąganego obrotu.

Wydanie nowego rozporządzenia było koniecznością. Gdyby minister finansów go nie  wydał, to z 1 stycznia 2015 r. obowiązek stosowania kas fiskalnych objąłby bez wyjątku wszystkich podatników. Z końcem 2014 r. przestaje bowiem obowiązywać  dotychczasowe rozporządzenie ministra finansów z 29 listopada 2012 r. w sprawie zwolnień z obowiązku prowadzenia ewidencji przy zastosowaniu kas rejestrujących (Dz. U z 2012 r. poz.1382). Wraz z nim następuje utrata prawa do zwolnienia na kasy fiskalne dotyczące m.in. działalności w zakresie opieki medycznej. Lekarze i lekarze dentyści zostali pozbawieni prawa do jakichkolwiek zwolnień z obowiązku posiadania  kas fiskalnych. Kasy fiskalne będą musieli wprowadzić w swej działalności najpóźniej 1 marca 2015 r.

Business Centre Club wyraził w tej sprawie swoją opinię, zamieszczoną poniżej.

1. Rozwiązania zobowiązujące lekarzy i lekarzy dentystów do korzystania z kas fiskalnych - niezależnie od osiągniętego obrotu oceniamy negatywnie. Nowy przepis § 4 pkt.2. lit. f.,  w którym wpisano usługi w zakresie opieki medycznej świadczonej przez lekarzy i lekarzy dentystów pozbawia ich prawa do korzystania ze wszelkich zwolnień. Oznacza to, iż w 2015 roku wszyscy podatnicy wykonujący czynności w zakresie opieki medycznej świadczonej przez lekarzy i lekarzy dentystów, którzy do tej pory korzystali ze zwolnienia z kasy fiskalnej, będą musieli zakupić to urządzenie.

2. Przyjęte w rozporządzeniu regulacje niezbyt precyzyjnie odnoszą się do kwestii usług w zakresie opieki medycznej, co może powodować szereg trudności interpretacyjnych w praktyce. Zarówno ze strony lekarzy, jak i organów finansowych. Wyjaśnienia  wymaga, czy wyłączenie ze zwolnienia usług w zakresie opieki medycznej dotyczy tylko lekarza/lekarza dentysty, czy też obejmuje również podmioty, które  takim lekarzom zlecają wykonanie usług w zakresie opieki medycznej. Odpowiedzi  należy szukać  w ustawie o VAT: Podatnicy dokonujący sprzedaży na rzecz osób fizycznych nieprowadzących działalności gospodarczej oraz rolników ryczałtowych są obowiązani prowadzić ewidencję obrotu i kwot podatku należnego przy zastosowaniu kas rejestrujących (art. 111 ust.1.). Taki  zapis jednoznacznie określa, jakie usługi podlegają  rejestracji w kasie fiskalnej.

3. Brak  jednolitego nazewnictwa wg przyjętych w aktach prawnych terminów dotyczących ochrony  zdrowia. W rozporządzeniu jest mowa o usługach w zakresie opieki medycznej świadczonych przez lekarzy i lekarzy dentystów. Natomiast w ustawie o działalności leczniczej jest mowa o udzielaniu świadczeń  zdrowotnych, podobnie jak w ustawie o świadczeniach opieki  zdrowotnej finansowanych  ze środków publicznych.

4. Dwumiesięczny okres dostosowawczy do nowych obowiązków ewidencjonowania obrotów na kasie fiskalnej dla podatników świadczących nie tylko usługi z zakresu opieki medycznej jest zbyt krótki. Przekroczenie  tego terminu może pozbawić podatnika  prawa do ulgi  (maks. 700 zł) za każde urządzenie rejestrujące, a także narazić na poważne konsekwencje finansowe ze strony kontroli skarbowej w przypadku wykrycia wykonywania usług z pominięciem kasy  fiskalnej.

Reasumując:

1. Resort finansów, w kolejnych latach, konsekwentnie będzie ograniczał kryteria, jak i listę zwolnień z obowiązku posiadania kas rejestrujących. Zmiany są wprowadzane  stopniowo. Docelowo wszyscy podatnicy VAT dokonujący sprzedaży na rzecz osób fizycznych nieprowadzących działalności gospodarczej oraz rolników ryczałtowych będą obowiązani prowadzić ewidencję obrotu i kwot podatku należnego przy zastosowaniu kas rejestrujących.

2. Zniesienie zwolnienia z obowiązku prowadzenia ewidencji usług w zakresie opieki medycznej udzielanych przez lekarzy i lekarzy dentystów trudno uznać za w pełni uzasadnione z  punktu widzenia nadrzędnego interesu publicznego jakim niewątpliwie jest ochrona zdrowia. W Polsce działa  kilka tysięcy prywatnych gabinetów lekarskich osiągających minimalne obroty. Dotyczy to w większości praktyk lekarzy/lekarzy dentystów rencistów i emerytów w  wieku powyżej 70. roku życia. Tę regulację można było przesunąć w  czasie  o kolejne dwa lata.

3. Popieramy zasadność rozwiązań służących uszczelnianiu systemu podatkowego,  a tym samym zapobiegania unikaniu  opodatkowania i zaniżania obrotów.

4. Obowiązek ujawniania obrotów na kasie rejestrującej i wydawanie  paragonów fiskalnych  znacznie usprawni efektywność prowadzonej kontroli podatkowej w walce z szarą strefą.

5. Przyjęte  zmiany będą służyć także ochronie konsumentów, którym brak dokumentu  fiskalnego nabycia określonych usług utrudnia, a często wręcz uniemożliwia, rozwiązywanie  spraw  w przypadku indywidualnego naruszenia praw konsumentów.

6. Z punktu widzenia budżetu państwa, rozwiązanie jest korzystne, ale ile środków faktycznie trafi do budżetu państwa będzie wiadomo po pierwszym roku obowiązywania nowych przepisów. Przewidywane wpływy do budżetu państwa w roku 2015 to 94 mln zł. Po odjęciu ok. 48 mln zł kosztów współfinansowania podatnikom (90%) przy pierwszym zakupie kas rejestrujących, czysty zysk to ok. 46 mln zł. Natomiast w 2016 r. dodatkowe wpływy do budżetu z tego tytułu szacowane są na 125 mln zł.